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十八届三中全会房产政策关键词解读

字体:T | T2013-12-22 11:21:31 凤凰网

三月份的“国五条”出台之后,房地产市场开始进入了漫长的政策缄默期,但在离三中全会越来越近的日子里,十月份的“京七条”、深圳二套房首付提至七成、北京自住型商品房的推出、383改革方案,如雨后春笋般涌出。这些政策有助于我们对三中全会后地产市场的调控进行预测,《新华有约》论坛邀请了北京同世恒盛商业地产投资有限公司董事长、商业地产专家张璋,中建一局总经理助理刘来景,北京佰佳世纪投资有限公司副总经理刘广辉,业内地产专家王建勋四位嘉宾针对三中全会前房产政策关键词进行解读,为新华网的网友详细解读并预测一下三中全会过后的房地产调控走向。

关键词一:深化土地制度改革

“383方案”引发热议,其中土改部分尤其引人注目,因为它明确提到“集体建设用地直接入市”,并注明“已经形成的‘小产权房’按照不同情况补缴一定数量的土地出让金,妥善解决问题。”这有望为小产权房合法化打开一道门。

对此,张璋认为:现在的小产权法根本问题是两点,一是土地的属性,农村集体土地转为国有土地,没有经过这样一个土地手续的转换;二是在没有转换的同时也没有经过集体土地合法的审批,所以未来要建立法律程序和管理层面来解决这个问题。

王建勋的解读为小产权房没有经过国家认可,是农村集体土地,没有土地出让金,在国家正式法律上不允许转让,没有继承权,也不可以抵押,之所以小产权房存在也是社会的需要。底层人士或者刚需人群是比较迫切需求的,从某种意义上讲也解决了中国住房紧张的问题。但从目前而言,相关部门对小产权房今后的治理是肯定的,就要看用地是农村集体土地还是占用的农业用地,包括建筑形式是不是已经成规模,是不是销售多年,或者未销售正在兴建怎么办?这需要一个过程来解决。

刘来景的观点有些不同,他觉得小产权房下一步还是有希望“扶正”的。因为从95年到10年期间中国已经建成7亿平米的小产权房,这么大的数字如果仅以不办产权或者拆除来处理肯定不是可行的方案,政府肯定要有相应的政策来支撑。比方说通州的小产权房已经成了规模,具体这些房子怎么办?相信政府或者是把土地确权以后真正纳入国有企业,然后再进行一个招牌挂的形式,或者把相应的契税都补齐了再办产权,这是有可能的。

关键词二:房产税

“扩大房产税试点范围,过渡期后全面推开,并明确为区县级政府主体税”是383方案中提出的。王建勋觉得:关于房产税的问题现在全国试点有重庆和上海正在开展,但主要是在抑制和控制房价。房产税在国外是一种调解,而且是畅销的调解,不是短期的行为,试点工作就看今后国家的相关政策,特别是三中全会对于房地产如果要加大整治力度,那这个税的试点就要加大,甚至形成长效机制,但是这个长效机制的形成需要一个过程。

张璋认为房产税是势在必行,并且它今后会起到三种作用:一是有效解决房地产的投机行为,会对它起到一定的抑制作用。二是解决土地财政的思想,把房地产作为一种固定资产的税收角度来解决这个问题。三是房产税出台的根本目的是解决社会公平问题。因为有房产的人一定是社会比较富裕的阶层,所以未来房产税是解决中国社会公平的问题。

关键词三:存款利率市场化

金融领域的改革,包括成立民营和小型银行、放松外汇管制、发展债券市场以及资产证券化,应有助于企业(和地方政府)找到新的融资渠道并降低融资成本。这意味着未来两年内经济体系将找到进一步提高杠杆率的新方式,从而为投资和增长提供更多支持。

刘来景认为成立民营银行对于民营企业来讲帮助不大。因为从上海自贸区来看,一元钱就可以注册公司,但其实现在注册公司大部分都是用虚壳在炒作。

张璋则持有相对乐观的看法,他认为中国的金融体制改革实际上是一个很大的课题,前段时间李克强总理就经济体制改革已经提出了一个想法,包括贷款利率市场化的问题,那时候大家就预期存款利率市场化。存款利率市场化的问题对金融市场体系的完善是一个很大的推进作用,同时也有效的解决中小企业融资难的问题。实际上存款对投资影响会很大,对企业的融资影响也会很大。

关键词四:暂停高价楼盘审批

这两日,一条关于北京市住建委暂停高价楼盘、拆分项目预售申请审批的消息在坊间传开。消息称,北京年底前将暂停房价高于4万元项目的审批,暂停年底涨价项目审批,并同时将前期上市较长时间的项目(今年未取得证的),控制房价涨幅不高于10%。

王建勋认为这是政府为达到控价指标的权益之计。但是过两个月之后楼盘还是要入市,这两个月可能作为开发商来讲,比如说房价卖的高,那就可以惜售捂盘,两个月后还可以卖高价,他这不是解决问题的办法。

张璋对此不以为然,他认为在市场经济条件下,社会是应该存在多个消费阶层的,会有富人存在,但不是说就一定要让房产价格越来越高。政府要宏观掌控或者调控,提出更多满足社会工薪阶层的基本住房需求。比如提供更多的廉租房、两限房,或者低价房。

关键词五:长效机制

虽然长效机制是一个老生常谈的话题,不过有消息称,在三中全会过后,长效机制将会出台。对此,参加论坛的嘉宾都对“长效机制”提出了自己的期许。刘来景的一句话概括:“保证低端住房需求,保障高端市场分配,居者有其屋,房地产是要走向市场的,让市场来决定。” 张璋:“长效机制就是从根本上解决土地的供应价格、土地的供应量和土地的供应渠道的问题。” 刘广辉:“政府和相关部门都在不断地努力,但是效果并不大。” 王建勋:“理性地看待市场、正确地看待政府导向,会使所有的经济趋于平稳,使房地产市场趋于平稳。”

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